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重塑桂林城市格局 那年桂林来了一个外国的大人物

来源:首页 | 时间:2018-09-14

  一九八四年十一月西环路隧道(老人山隧道)开工建设,图为西环路隧道口建成通车之后的资料图片。记者桂晨 截图

  “桂林市是我国重点风景游览城市和历史文化名城,城市的发展和各项事业的建设都要与这一城市性质相适应,都要按总体规划的要求进行。”在1985年国务院关于桂林市城市总体规划的批复中,明确了旅游在桂林城市定位中的核心地位,并对城市建设等工作提出要抓紧城市基础设施、旅游配套设施的建设。1984-1985年,伴随着改革开放的不断深入,桂林城市发展与旅游发展的客观要求,桂林城市建设步入集中期,也步入了投资的集中期,这一时期在谨慎的思辨中,桂林的城市天际线被各大建设项目重新雕琢、政府部门解放思想,开始大量吸引外资、桂林山水不断拓展发展边界,基本奠定了城市格局新一轮重塑。

  去年5月,漓江桥完成改扩建全线通车,由原来的机非混行双向四车道变成现在的双向六车道,另设非机动车道。时光拉回到34年前,漓江桥的诞生可谓颇费周折。1984年3月,经过近一年时间的反复研究,市领导最终决定,按照市总体规划规定的建桥位置,采用国内尚无先例的V型刚构结构方案桥型,修建漓江桥。

  据了解,1983年4月铁道部大桥工程局从设计的59个建桥方案中选出7个方案报市政府。定案后,又因市内外部分群众对桥址桥型有不同看法,强烈向上反映意见,使桥址桥型方案迟迟定不下来。先是在此建桥是否破坏景观,是建桥还是修隧道反复4次;后是在此建桥太复杂,能否成功又反复5次。直到1985年9月才动工,1988年3月竣工。同样是在1984年,净瓶山大桥正式竣工通车的消息登上了《桂林日报》10月4日头版头条,国庆节这天,市政府举行东外环路以及净瓶山大桥通车典礼。报道中指出这一工程的建设意义:不仅缓和市区交通拥挤的矛盾,使得解放桥每小时1020辆的行车密度减少两至三成,更对减少市区噪音和尘土污染,对促进东区、南区的工农业生产和交流以及旅游事业的发展都将起到积极作用。

  1985年,桂林市城市总体规划得到国务院正式批复。城市总体规划这一纲领性文件,在桂林的社会经济建设不断发展中,尤其是在改革开放不断深入的进程中,逐步得到实施。桂林市进入了一个大规模开展城市建设的全新时期,这最直观体现在基础设施尤其是桥梁建设上。上世纪80年代,桂林桥梁建设出现了历史性飞跃——— 结合1983年启动的桂林首条环城路的建设,先后建成净瓶山大桥、社山桥、虞山桥、漓江桥、桃花江桥和南溪桥。

  位于环城路上的桃花江桥1985年7月动工,虞山桥1986年1月开工建设。截至1988年,漓江市区段已建有解放桥、净瓶山大桥、漓江桥、虞山桥等4座大型桥梁。

  此外,1986—1989年还相继建成东安路、黑山、上海路3座铁路立交桥和1座公路立交桥。而上海路铁路立交桥是当时广西境内最大的铁路立交桥。

  在广西通志中,记者了解到,桂林首条环城路1985年命名,也就是当前城市格局中的环城南一路、南二路、南三路、西一路、西二路、北一路、北二路以及普陀路、七里店路的三里店广场至砂轮厂路段等。其中,西环路隧道(老人山隧道)也是在1984年11月开工建设的。

  环城路全程21.8公里,在1990年末初具规模,全线开通运行,由此,桂林彻底打破了“东西一座桥、南北一条街”的传统城市格局,形成了比较合理的道路网结构,使市区交通得到明显改善。据统计,1990年底市区道路总长260.49公里,车行道面积251.98万平方米,人行道面积99.28万平方米。

  1985年,还有一批民用建筑也开始进入桂林城市版图。1985年,投资275万元新建的桂林汽车总站客运大楼竣工营业,这座大楼建筑面积一万平米,可容纳2000多人候车,停车场可停放班车30多辆。

  市区一批酒店建设也在这一时期步入了集中加速期:位于漓江东畔的桂山大酒店、帝苑酒店,位于漓江西畔的桂林文华大饭店均在1985年着手设计,并在1988年前后建成。

  此外,位于信义路西侧、建筑面积2717平方米的桂林市少年宫演出厅1985年建成,市内第一座现代化大型综合商场桂林百货大楼1986年开始设计,1987年建成。而这些旅游、百货、文化等领域民用建筑的陆续建成,进一步丰富了桂林城市的内涵。在总体规划的贯彻实施中,进一步明确了城市的定位,为桂林在这一时期改善城市格局面貌、提升效率与内涵,奠定了坚实的基础。

  核心提示:“桂林市是我国重点风景游览城市和历史文化名城,城市的发展和各项事业的建设都要与这一城市性质相适应,都要按总体规划的要求进行。”在1985年国务院关于桂林市城市总体规划的批复中,明确了旅游在桂林城市定位中的核心地位,并对城市建设等工作提出要抓紧城市基础设施、旅游配套设施的建设。1984-1985年,伴随着改革开放的不断深入,桂林城市发展与旅游发展的客观要求,桂林城市建设步入集中期,也步入了投资的集中期,这一时期在谨慎的思辨中,桂林的城市天际线被各大建设项目重新雕琢、政府部门解放思想,开始大量吸引外资、桂林山水不断拓展发展边界,基本奠定了城市格局新一轮重塑。

  1985年10月16日,时任美国副总统乔治·布什夫妇抵达桂林,第二天游览风景如画的漓江。(资料图片)

  1984与1985年,在全国改革开放格局不断推向纵深的大背景下,桂林城可谓生机萌动。在城建方面的固定资产投资不断加大,逐步改善市民的物质文化生活,再加上政府“对外地来桂投资经营者10条优惠”等政策的出台,桂林城一时间成为投资的热土。

  据《桂林日报》1985年3月10日报道,根据当时全国性的“对外开放,对内搞活”方针,时任桂林市市长郑义召开记者招待会,向新华社、中央广播电视部、中央电视台、中央人民广播电台等10多家新闻、出版单位,宣布了外地来桂林投资经营的10条优惠政策。这些优惠政策,涉及纳税、办证、投资补偿、人才奖励等10多个领域。

  比如,对应聘来本市各类企业和经济机构担任顾问或传授技术、支援项目、讲学的大专院校、科研单位、厂矿企业的专家、学者、技术人员和专业管理人员,要求聘请单位除按合同发给基本工资及差旅费、奖金外,每月还可按其取得的实际成果,发给一定的生活补贴费,范围为60—300元。而对投资者,市政府承诺,从投产之日起免征所得税两年,两年后还可视经营情况考虑是否再行减免。除此之外,如是合资工商企业,其收入的外汇还可以按国家规定给企业留成,留成部分按30%—50%分成。

  据档案资料,在出台这10条优惠政策后,桂林市政府为了加大对港、澳、台资金的吸纳,还专门派人去深圳等地学习,仅仅一个半月后,也就是当年4月底,就出台了关于土地使用费收费标准,在酒店、停车场、商品住宅、种植和养殖、旅游建筑等方面的建设用地给予了相当丰厚的优惠。

  随后,市政府又颁发了《关于利用外资工作的管理暂行办法》,对外资的管理进行了调整和规范,一改以往被动式的引资方式,提出了“服务外资”的战略口号。

  这一系列政策“组合拳”,效果非常明显。1985年与整个“七五”期间,桂林市总共规划了60个利用外资的新项目,总投资2亿多美元。1985年4月25日在桂林召开的自治区国际经济技术合作洽谈会上,桂林代表团接待了200多客商,签订合同21项,投资额达1.5亿元人民币。截至当年8月底,签约项目突破260个,投资额达3亿多元人民币。

  1984年至1985年同样也是桂林旅游业收获颇丰的一年。据统计,1984年,前来桂林旅游的外国人、华侨、港澳台同胞、外籍华人达28.3万人次,比上一年增长了41%,市旅游公司系统的外汇收入也增长了27.8%,营业收入增长93.6%,利润上升113.9%。1985年,在《中国旅游报》举办的“中国十大风景名胜”评选活动中,“桂林山水”仅次于万里长城,排名第二,足见桂林山水的知名度。这两年中,还有来自泰国、坦桑尼亚、特立尼达和多巴哥、美国等国家的不少外国政要慕名来桂,其中要数1985年10月16日美国副总统乔治·布什夫妇的到来影响最大。桂林山水名扬海外,让人嗅到了这座城市浓浓的开放气息。老布什来访期间,中美双方专门就两国经贸关系进行了磋商。因而,在当时的语境下,老布什的到来已不仅仅是一场简单的访问,而更像一段具有经济开放意义的国际合作里程碑。

  核心提示:“桂林市是我国重点风景游览城市和历史文化名城,城市的发展和各项事业的建设都要与这一城市性质相适应,都要按总体规划的要求进行。”在1985年国务院关于桂林市城市总体规划的批复中,明确了旅游在桂林城市定位中的核心地位,并对城市建设等工作提出要抓紧城市基础设施、旅游配套设施的建设。1984-1985年,伴随着改革开放的不断深入,桂林城市发展与旅游发展的客观要求,桂林城市建设步入集中期,也步入了投资的集中期,这一时期在谨慎的思辨中,桂林的城市天际线被各大建设项目重新雕琢、政府部门解放思想,开始大量吸引外资、桂林山水不断拓展发展边界,基本奠定了城市格局新一轮重塑。

  2月15日市人民政府发出公告,废除自1953年以来颁发的城市私人土地所有权证,制定颁发《桂林市土地管理办法》。

  6月15日中共桂林市委、市人民政府组织工作队分赴穿山、雁山、二塘等公社,进行县、区、乡(镇)人大换届选举和公社改乡(镇)工作试点。

  6月30日~7月5日中共桂林市委、市人民政府召开经济工作会议,研究否定“文革”,清除“左”的思想影响,实行简政放权和振兴桂林经济等工作。

  7月14日为彻底治理脏、乱、差,开始实行“门前三包”(包秩序、包卫生、包绿化)责任制。

  10月14日市人民医院“友谊楼”落成,日本熊本县天草郡慈惠医院院长永野义孝向该院赠送头部CT扫描器。

  核心提示:“桂林市是我国重点风景游览城市和历史文化名城,城市的发展和各项事业的建设都要与这一城市性质相适应,都要按总体规划的要求进行。”在1985年国务院关于桂林市城市总体规划的批复中,明确了旅游在桂林城市定位中的核心地位,并对城市建设等工作提出要抓紧城市基础设施、旅游配套设施的建设。1984-1985年,伴随着改革开放的不断深入,桂林城市发展与旅游发展的客观要求,桂林城市建设步入集中期,也步入了投资的集中期,这一时期在谨慎的思辨中,桂林的城市天际线被各大建设项目重新雕琢、政府部门解放思想,开始大量吸引外资、桂林山水不断拓展发展边界,基本奠定了城市格局新一轮重塑。

  1月3日中共桂林市委、市人民政府召开“开展经济和社会发展战略讨论”动员大会,号召全市人民探讨桂林市经济和社会发展战略思想。17日起,《桂林日报》开专栏进行讨论。

  1月7日在《中国旅游报》举办的“中国十大风景名胜”评选活动中,“桂林山水”仅次于万里长城,排名第二。

  2月1日取消生猪派购和蔬菜的“大管小活,幅度议价”政策,改行价格放开,议购议销。

  2月26日中共桂林市委、市人民政府联合发文,严禁党政机关、党政干部经商和办企业。

  3月9日郑义市长举行记者招待会,宣布对外地来桂投资经营者的10条优惠政策。

  4月25日自治区国际经济技术合作洽谈会在桂林举行。桂林市代表团共接待客商200多人次,签合同21项,投资额1.5264亿元,占总数的40%。

  6月18日市政府发出通知,规定在猪肉价格放开后,凡非农业人口从本年3月起,对每人每月按定量肉2公斤、每公斤1.1元实行补贴。

  6月25日桂林市举办首届科技、人才交流大会,同时举行全国电子工业技术经济信息交易会。

  7月16日特立尼达和多巴哥共和国总理乔治·麦克尔·钱伯斯到桂林参观访问。

  10月23日国务院批准桂林市城市建设总体规划,强调:“桂林是我国重点风景游览城市和历史文化名城,城市的发展和各项事业的建设都要与这一城市性质相适应,都要按总体规划的要求进行。”

  11月20日巴基斯坦伊斯兰共和国总理穆罕默德·汗·居内久到桂林参观访问。

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